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北京市區兩級機構改革落實到位二千三百六十六名編制下沉基層
发布日期:2019-11-07 06:01   来源:未知   阅读:

  本市市區兩級機構改革已平穩有序地落實到位。改革后,市級黨政機構共設置65個﹔市屬議事協調機構由135個大幅精簡到69個﹔市級黨政機構的處級內設機構共減少21個﹔共有2366名編制由市級下沉到區裡。香港官方马会特码资料

  機構改革將加強黨的領導貫穿始終,通過優化職能,將以往的“行業劃分”變為了“功能管理”,實現了“1+1>2”﹔通過組建新機構,強化高質量發展,推動城市治理、社會管理、公共服務和便民惠民﹔嚴格落實機構編制剛性約束,加大人員編制向基層傾斜。

  改革注重加強黨對重大工作的領導,對應中央設立市委依法治市委、審計委、財經委、深改委、網信委、國安委、外事工委、教育工作領導小組等議事協調機構,六合财富高手坛,因地制宜設立市委城市工委、生態文明建設委、推進京津冀協同發展領導小組等議事協調機構。

  同時,加強黨政機構職能統籌。一方面,市委職能部門強化歸口管理、歸口領導職能,比如市委組織部統一管理市委編辦和公務員工作﹔市委宣傳部統一管理新聞出版和電影管理工作﹔市委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作﹔市委政法委統一承擔綜治等工作﹔市委教育工委由與市教委合署辦公調整為市委工作機關,歸口領導市教委,加強市委對教育工作特別是在京高校的領導,把黨管教育、黨管辦學要求落到實處。

  另一方面,黨政機構統籌設置,市委依法治市委、審計委、財經委、外事工委等議事協調機構的辦事機構設在政府部門,市委農工委與市農業農村局合署辦公,同時獨立設置市委網信辦、國安辦、軍民融合辦等作為市委工作機關,提高執行力。

  記者注意到,此次改革的一個突出特點就是將以往的“行業劃分”變為了“功能管理”,前提是堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責。換句話說,對同一事項的相關職能從原屬的不同“行業”提煉出來,整合到一個部門之下,但又不是簡單的職能疊加,而是在管理和職能上實現了“1+1>2”,保証科學合理權責一致。比如將市農委、市農業局整合為市農業農村局,市文化局、市旅游委整合為市文化和旅游局,市司法局、市政府法制辦整合為新的市司法局﹔將市政府教育督導室由市教委代管調整為在市教委加挂牌子,將首都精神文明辦設在市委宣傳部。

  區級機構改革也是相同的做法,對標中央、北京市,堅持上下對應,最終落實20項改革任務。包括組建區監察委員會等9項區委機構改革任務﹔組建區生態環境部門、區文化和旅游部門、區退役軍人事務部門、區應急管理部門等11項區政府改革任務。

  此次調整中組建了一些新機構,且主要著眼於高質量發展這個根本要求。比如組建的市規劃自然資源委,為北京新版城市總體規劃及各分區規劃、控制性詳細規劃的順利實施和落實提供堅強體制保障﹔致力於讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心的市市場監管局,不僅加強市場的統一監管,而且推動各區市場監管綜合執法﹔重新組建的市知識產權局,加大對知識產權的保護、服務、管理力度,加快建設具有全球影響力的科技創新中心﹔市人才工作局主要加強首都人才工作統籌和整體謀劃,深化人才發展體制機制改革,充分發揮首都人才資源優勢,搶佔全球人才競爭制高點。

  還有一些新機構聚焦城市治理、社會管理、公共服務、便民惠民等。比如新組建的市政務服務局持續推進“放管服”改革,推動政務服務“一門一窗一網一號一端”方式創新,方便企業和群眾辦事﹔市委社會工委與市民政局合署辦公,將進一步創新社會管理,形成工作合力,構建多元共治的社會治理格局﹔還有市衛生健康委、市退役軍人局、市醫療保障局等,通過加大機構調整和優化力度,保障和改善民生的體制機制進一步完善。

  從區級層面來說,改革鼓勵各區結合功能定位和區域特點,在機構限額內因地制宜設置機構和配置職能。比如,東城區重新組建區住房和城市建設委員會,加挂歷史文化名城保護工作委員會辦公室牌子,統籌核心區名城保護、房屋管理等工作,開展中軸沿線整體保護。通州區組建區委綜合考評委員會辦公室,將區政府辦公室的績效考核管理職責,以及相關機構的黨建考核職責整合,解決現有考核評價體系名目較多、項目重復的問題。

  各區還鞏固“街鄉吹哨,部門報到”成果,全面推進街道“大部制”改革,規范設置“6室1隊3中心”。

  改革嚴格落實機構編制剛性約束,機構編制管理進一步規范。改革后,市級黨政機構共設置65個,其中市委機構19個,市政府機構46個,符合中央規定的直轄市黨政機構數額要求﹔市級黨政機構的處級內設機構共減少21個﹔市屬議事協調機構由135個大幅精簡到69個,進一步減少多頭管理和職能交叉﹔行政編制沒有突破中央核定的市級行政編制總量﹔局級領導職數減少71名。

  根據中央關於機構限額的規定,區級黨政機構不超過47個。目前,本市8個區設置黨政機構45個,2個區設黨政機構44個,5個區設黨政機構43個,1個區設黨政機構42個。各區精簡規范議事協調機構,數量從平均151個減少到61個﹔各區黨政機構的科級內設機構總數減少357個﹔共精簡處級領導職數371名。

  此次改革還提出,進一步推動市、區兩級行政事業編制精簡下沉到基層,加大對城鄉結合部、城市化快速發展等地區編制傾斜力度。此次改革,隨著市場監管體制實行分級管理,共有2366名編制由市級下沉到區裡。

  自2018年4月深化地方機構改革推進會后,本市成立市機構改革領導小組,組建工作專班,下設區級改革組,市區聯動,區街聯動,通過優化職能配置、完善體制機制、規范編制管理,推動市區兩級機構改革平穩有序地落實到位。

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